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对无证拆迁违法行为说不

2014年04月25日 14:53 ||

案情经过

  2008年 12月,经市规划部门批准,北京市朝阳区物资公司取得了建设用地规划许可证和建设工程规划许可证,在该物资公司所取得的国有土地上进行办公楼建设。在建设时需要拆除原告财政局的职工李某等 32余户所居住的原告所有的房屋。
由于是在自家院内建设办公楼,涉及的拆迁户数量不多,所以物资公司为了省事就没有办理《房屋拆迁许可证》等手续,采取所谓的“协议拆迁”方式。
公司领导经过半个月的工作,已经与其中21户职工签订了拆迁补偿李协议,并将这21户职工所居住的房屋及其附属物拆除了。但仍有刘襄盛(化名)等十余户认为补偿标准太低,虽经多次协商仍未能达成拆迁协议。于是拆迁工作人员向刘襄盛等送达催促通知书,强调如果10日内不签订补偿协议,物资公司将强行拆除刘襄盛等人所居住的房屋。

律师维权

  刘襄盛等十户共同委托京创律师事务所吴律师维权。吴律师认为这事一起典型的无证拆迁的违法行为,于是脑海中立即形成了一套完备的维权策略。
  维权第一步:向区建委申请行政裁决
  区建委收到刘襄盛等十户拆迁裁决申请后,让等待,7日内答复是否立案。7日后,区建委告知律师,该项目没有下发《房屋拆迁许可证》,不符合拆迁裁决受理的条件,不予受理。希望回去与物资公司协商解决。律师要求区建委出具书面不予受理裁定,经过多次催要,区建委以书面方式告知不予受理裁决申请的理由。
  这样的结果早在律师预料之中,这一步律师的用意不在受理裁决,而在于得到物资公司没有拆迁许可证的官方证明。
  维权第二步:向区建委送达违法拆迁控告函
  向区建委主管领导发送控告函,控告物资公司无证拆迁的违法行为,要求区建委责令物资公司停止拆迁,并对其进行罚款。
  区建委收到控告函后一直没有答复,律师对邮政送达相关证据进行了保全。同时登门询问区建委工作人员对此函的态度,得到的答复是领导正在研究。
  但是15日过去后,没有相关消息。
  维权第三步:起诉区建委行政不作为。
  对于区政府既不协调拆迁矛盾,又不处罚违法拆迁行为,作为房屋拆迁主管部门,不能说不是失职,应当认定为行政不作为。
  于是律师代为起草了行政起诉状,状告区建委对违法拆迁行为不作为的具体行政行为违法,并要求区建委履行法定监管职责。
  法院立案后第7天,法院组织区建委、物资公司领导、代理律师以及刘某等拆迁户举行了第一次协调会,谈判开始。
  又经过律师与物资公司的2轮谈判,双方终于达成补偿协议,拆迁顺利进行,拆迁户都满意的搬走了。

律师说法

  依据《城市房屋拆迁管理条例》第 6条规定:“拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后,方可实施拆迁。”第三十四条 违反本条例规定,未取得房屋拆迁许可证,擅自实施拆迁的,由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁,给予警告,并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。    
  本案中原告在进行拆迁工作时虽然取得建设用地规划许可证和建设工程许可证但没有取得拆迁许可证,在城市规划区内的国有土地上进行办公楼建设也必须取得房屋拆迁许可证,原告在没有取得房屋拆迁主管部门的批准和取得房屋拆迁许可证就进行拆迁,其行为违反了《城市房屋拆迁管理条例》的相关规定,应当得到纠正。

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