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离婚后,可否获得农村拆迁补偿?

2015年01月13日 12:43 ||

    目前,随着中国经济的快速发展,城市化进程的推进和加速,全国各地出现了征地热潮,征地过程中,土地补偿费如何分配在村民之间形成新的利益冲突,不乏离婚时拆迁补偿纠纷案例,下面介绍一例。
    案情介绍:
    李某与某村民吴某于2008年3月15日结婚,并落户夫家。 2010年该村进行土地承包调整,李某与丈夫吴某均分得土地。2012年5月15日,因感情破裂两人离婚,李某因生活所迫外出打工。
    2012年11月,县人民政府协议征用该村集体土地,村民小组就补偿款的分配问题,召开村民小组成员会议,会议投票表决通过了土地补偿款的分配方案,以签订征用土地协议时村里在册人口为基数分配。但却排除了李某的分配资格。

    李某获悉后向某村民小组提出异议,因协商未果,遂向人民法院起诉,请求判决确认原告具有被告某村民小组成员资格;判令被告支付其应得的补偿款。
    一审法院经审理认为,对于村民组织成员资格问题,由于立法上未有相关具体的规定,根据现有法律法院尚无法作出判定。原告李某与前夫离婚后,虽然户籍仍在被告处也承包有土地,但离婚后至今一直在外打工,未参与被告村的集体生产活动,对承包土地已不再进行耕种。作为土地承包方,其与发包方被告村已无实际的权利义务关系。

    同时,被告村所作出的分配方案是经村民小组全体成员讨论通过的,属于村民组织自治范畴,符合《村民委员会组织法》的有关规定。遂判决驳回原告李某的诉讼请求。
    李某不服一审判决,提出上诉,代理律师认为,关于何谓村民组织成员资格问题,虽然目前法律尚没有明确的界定,但可以从以下几个方面据以认定:一是否具有本集体经济组织的户口;二是否享有本集体经济组织的土地承包经营权;三是否以本集体经济组织的土地为生活来源。

    本案中上诉人李某具备前两点的条件,对于第三点应从实际考虑,上诉人李某离婚后,前夫家拒不把承包地分出给李某,因生活困难,被迫离开了被上诉人某村,对履行土地承包合同关系是客观不能。因此,应认定上诉人李某具有被上诉人某村民组织成员资格。同时,农村村民组织对征用土地补偿款的分配虽然属于村民自治范畴,但不能违反有关法律的规定,上诉人李某要求分得土地补偿款于法有据。二审法院经审理采纳了律师的意见,全部支持上诉人的诉讼请求。
    律师评析:
    2005年最高人民法院针对在审判实践中出现的一系列问题出台了《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》,第二十四条规定,农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组,可以依照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人,请求支付相应份额的,应予支持。实践中存在三种主要做法:

    其一是以户口为标准,而这种很可能导致利益驱动下的富裕集体经济组织人口的畸形膨胀。 

    第二种以是否长期在该集体经济组织生产、生活,以土地收益为主要生活来源。而目前,随着国家城市化进程的加快,出现了大量的进城务工人员,这些人有的长年在外打工,以务工收入为主要生活来源,但他们的户籍仍在农村,无法享受到国家对城镇居民的社会保障,土地仍然是他们唯一的最后保障。单纯以这条作为分配依据有不尽合理之处。

    第三种,以是否具有权利义务的土地承包关系。根据《农村土地承包法》、《土地管理法》以及相关土地政策,我国实行“土地承包三十年不变,增人不增地、减人不减地”的土地法律制度。但这一制度在一定程度上存在着“死人有地种,活人无田耕”的状态,在征用土地补偿款的分配中往往是死人得到丰厚的补偿金。土地此时完全失去了其对农民应该具有的基本保障功能。
    综合以上情形,在司法实践中,谁究竟应该得到土地补偿款的分配是一个复杂的问题,我们应该本着公平、合理的原则进行综合考量,单纯以某一方面作为标准来分配都会有失偏颇。

    本案二审法院在审理中较好地解决了这个问题,完全符合有关立法精神。

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